La transformación digital en el Plan Normativo de la Administración General del Estado para 2022
Un nuevo año siempre nos trae una lista de nuevos propósitos que cumplir en los próximos 12 meses. Algo similar pasa, en la Administración General del Estado, con el Plan Anual Normativo 2022, un instrumento de planificación y de transparencia como si de una hoja de ruta legislativa se tratara. Este proyecto se erige con el objeto de “asegurar la congruencia de todas las iniciativas que se tramiten y de evitar sucesivas modificaciones del régimen legal aplicable a un determinado sector o área de actividad en un corto espacio de tiempo” (Art. 25. 4 Ley 50/1997, de 27 de noviembre, Del Gobierno).
El Plan, coordinado por el Ministerio de Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, contiene 368 iniciativas legislativas y reglamentarias clasificadas en 29 materias que serán elevadas para su posterior aprobación.
De todas ellas, atendiendo a la temática de nuestro blog, nos centraremos en las propuestas relativas a la Transformación Digital (materia XXII) haciendo especial hincapié en aquellas medidas que tienen por finalidad la consecución de las metas establecidas en cada uno de los 10 ejes que integran la Agenda España Digital 2025:
- La única ley prevista en esta materia, tiene como objetivo garantizar la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones de Quinta generación (5G). De este modo, promover un mercado de suministradores suficientemente diversificado y evitar la dependencia de suministradores con una calificación de riesgo elevado. Precisamente es una de las metas del Eje 02. Impulso de la Tecnología 5G (medida 07) de la Agenda España Digital 2025.
- Abundan los Reales Decretos propuestos por el Gobierno:
– Una vez aprobado el proyecto de Ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes (“Ley de Startups”) en 2021 – y relacionado con el Eje 06. Transformación digital de la Empresa y Emprendimiento Digital – se prevé la puesta en marcha del Desarrollo del estatuto de la “startup de estudiantes”; una herramienta pedagógica dirigida a estudiantes para que puedan realizar prácticas como si crearan su empresa realmente (Disposición adicional quinta del proyecto de Ley). Asimismo, se establece la creación y regulación del foro Nacional de empresas emergentes.
– El desarrollo y la ejecución del modelo de gobernanza de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, se encuentra recogido en la Agenda España Digital 2025 (Eje 05. Transformación Digital del Sector Público), en el Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia y en el Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025.
– Ante un nuevo escenario de la seguridad en la red en España, en el que se han intensificado de forma creciente las ciberamenazas y los ciberincidentes, se ha actualizado el marco estratégico de ciberseguridad y se ha extendido su implantación – a la vez que se dispone de una mayor experiencia acumulada sobre su aplicación, de un mejor conocimiento de su situación, así como de un cuerpo de guías de aplicación y de servicios de apoyo-, surge la necesidad de una nueva regulación del esquema nacional de seguridad (Eje 04 Ciberseguridad).
– En relación al Sector Audiovisual (Eje 08 Agenda España Digital 2025) se prevén dos medidas. Por un lado, el desarrollo reglamentario del Capítulo IV del Título VI de la futura Ley General de comunicación audiovisual (aún en fase de tramitación) a fin de delimitar el alcance de los derechos y obligaciones de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual y del servicio de intercambio de vídeos a través de plataforma cuando emiten en su programación los distintos tipos de comunicaciones comerciales. Y, por otra parte, la regulación del registro estatal de dichos prestadores.
– Finalmente, vinculado con el Eje 01 (Conectividad Digital) se ha planificado introducir modificaciones técnicas que permitirán disponer de una ubicación más precisa de las personas que efectúan llamadas al 112. Hecho que se dará en aquellos casos que pueda ser facilitada por los dispositivos desde los que realice la llamada. Y, además, regular el sistema de alertas públicas en caso de grandes catástrofes o emergencias inminentes o en curso mediante servicios móviles de comunicaciones interpersonales basados en numeración.
Fuera de la materia de Transformación digital, pero que evidentemente puede tener impacto en la misma, se recogen como propuestas la Ley por la que se modifica la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación y la Ley de Industria, a fin de adecuarla a los estándares actuales de la doble transición europea en sostenibilidad y digitalización (ambas vinculadas a los Ejes 06. Transformación Digital de la Empresa y Emprendimiento Digital, 07. Proyectos Tractores de Digitalización Sectorial, e inclusive 09. Economía del Dato e Inteligencia Artificial). Asimismo, lo es el proyecto sobre la regulación del teletrabajo en el ámbito de la Administración General del Estado; sin duda un paso más en la transformación digital del Sector Público (Eje 5 de la Agenda España Digital 2025).
De aquí en más, solo resta conocer el continente (cuándo) y el contenido (cómo) verán la luz las propuestas normativas anteriormente expuestas. Queda mucho camino por andar, por cumplir, por reflexionar y por compartir.